Zwolnienie od opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodów uzyskanych przez fotografa i tłumacza ze środków bezzwrotnej pomocy z Unii Europejskiej.

P O S T A N O W I E N I E

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu, działając na podstawie art.216 par.1, art.14a par.1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz.926 ze zm.), po rozpatrzeniu pisma z dnia 30 listopada 2004 roku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i zastosowania prawa podatkowego stwierdza, że stanowisko przedstawione przez Jednostkę w kwestii zwolnienia od opodatkowana podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodów uzyskanych przez fotografa i tłumacza ze środków bezzwrotnej pomocy z Unii Europejskiej - jest prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 30 listopada 2004 roku Urząd Miasta Opola zwrócił się do tutejszego organu podatkowego z wnioskiem w sprawie udzielenia pisemnej informacji co do zakresu i zastosowania prawa podatkowego w jego indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym w kwestii opodatkowania dochodów uzyskanych przez tłumacza i fotografa z bezzwrotnej pomocy ze środków Unii Europejskiej.

We wniosku przedstawiono stan faktyczny:

Gmina Opole jest beneficjentem projektu pt. "Pradziad- kraina wielu możliwości", do którego otrzymała dofinansowanie ze środków pomocowych PHARE CBC 2001. W wyniku realizacji projektu powstanie album promocyjny. Gmina Opole zawarła umowę cywilnoprawną z tłumaczem na: " wykonanie tłumaczenia tekstów do albumu "Pradziad kraina wielu możliwości" i o nabycie majątkowych prawa autorskich do tłumaczenia" oraz umowę cywilnoprawną z fotografikiem na: " wykonanie kolorowych fotografii do albumu "Pradziad-kraina wielu możliwości" i o nabycie praw autorskich do dzieła fotograficznego"

Jednocześnie Jednostka we wniosku zajęła stanowisko, iż dochody tych osób winny być wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na mocy art.21 ust.1 pkt.46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. Nr 14, poz.176 ze zm.).

Stosownie do postanowień art.21 ust.1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 roku Nr 14, poz.176 ze z.), wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielenia środków bezzwrotnej pomocy oraz
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego ezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z przedłożonych dokumentów wynika, iż Gmina Opole posiada umowę dotacji w zakresie realizacji programu zdecentralizowanego: zewnętrzna pomoc wspólnot europejskich zawartą ze Stowarzyszeniem Gmin Polskich Euroregionu Pradziad. Przedmiotem umowy jest dotacja przeznaczona na realizację projektu pod nazwą "Pradziad-kraina wielu możliwości". Okres realizacji projektu wynosi 15 miesięcy, przy czym rozpoczęcie projektu następuje 20 grudnia 2003r. Realizacja projektu obejmuje wydanie w trzech językach folderu poświęconego gminom należącym do Euroregionu Pradziad, prezentującego mieszkańcom polskich i czeskich gmin po obu stronach granicy bogactwa krajobrazowego, historycznego i kulturowego tej ziemi. Na folder składać się będą: wspólna okładka i wkładki prezentujące walory turystyczne a także potencjał polskich i czeskich gmin. Ponadto udział środków z bezzwrotnej pomocy w realizacji projektu wynosi 75 proc. szacowanych kwalifikujących się wydatków. Z przedłożonych dokumentów wynika również, iż beneficjent pomocy ma obowiązek wyodrębnić rachunek bankowy w celu dokumentowania każdego wydatku i przychodu w związku z realizacją projektu. Wydatki, które mogą zostać pokryte z grantu obejmują m.in. koszt osób zatrudnionych na cele projektu. Budżet projektu obejmuje koszty związane min. z tłumaczeniem tekstu oraz wykonaniem fotografii.

Realizując ww. projekt Gmina Opole - beneficjent pomocy zawarła umowy cywilnoprawne z tłumaczem na wykonanie tłumaczenia tekstów do albumu "Pradziad kraina wielu mo żliwości" i o nabycie majątkowych praw autorskich do tłumaczenia oraz z fotografikiem na wykonanie kolorowych fotografii do ww. albumu i o nabycie praw autorskich do dzieła fotograficznego.

W świetle cytowanych wyżej przepisów należy uznać, iż dochody podatników: fotografa i tłumacza bezpośrednio realizujących cel programu, w ramach umowy cywilnoprawnej zawartych z Gminą Opole - beneficjentem, który pierwszy otrzymał bezzwrotną pomoc zwolnioną z opodatkowania - w części pochodzącej z bezzwrotnej pomocy korzystają ze zwolnienia określonego na podstawie ww. przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, że interpretacja o zakresie stosowania prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Zgodnie z art. 14b par.1 ustawy Ordynacja podatkowa udzielona interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli płatnik podatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art.14a par.4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu.

Na niniejsze postanowienie, zgodnie z art.14a par.4 ustawy - Ordynacja podatkowa przysługuje zażalenie .

Zażal e zgodnie z przepisami art.236 par.2, art.220 i 223 w związku z art.239 ustawy Ordynacja podatkowa wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu.

Zażalenie winno zgodnie z przepisem art.222 Ordynacji podatkowej zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.